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12.5
Análisis de las potencialidades para la implementación
de la producción más limpia y la adopción de un consumo
sustentable en el sistema empresarial cubano.
Analysis of the potentiality
for implementing of the cleaner production and adopting
a sustainable consumption in the Cuban entrepreneurial
system
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Autores:
MSc. Bárbara Ivette Tortosa Ferrer
Ingeniera Química
Master en Ingeniería en Saneamiento Ambiental
Agencia de Medio Ambiente
Calle 20 entre 18 A y 41, Playa, Ciudad de La Habana
pml@ama.cu
MSc. Sonia Orúe Valdés
Ingeniera Química
Master en Ingeniería en Saneamiento Ambiental
Agencia de Medio Ambiente
Calle 20 entre 18 A y 41, Playa, Ciudad de La Habana
sonia@ ama.cu
MSc. Karel Mena Ulecia
Licenciado en Bioquímica
Master en análisis y tecnologías ambientales
Instituto de Geografía Tropical.
Calle F e/t 13 y 15, Vedado, Plaza de la Revolución, Ciudad:
Ciudad de La Habana
karel@ geotech.cu |
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Resumen
El desarrollo económico mundial ha conllevado al
incremento del deterioro del medio ambiente mediante
la contaminación de los recursos naturales. La
tendencia ha sido hacia la explotación de estos
recursos insostenidamente, al incremento de la
producción de bienes y servicios y al elevado
consumismo. En este sentido, muchos países se han
trazado políticas ambientales encaminadas a la
reducción de la contaminación introduciendo
prácticas de Producción Más Limpia y potenciando la
adopción de un consumo responsable.
Este trabajo muestra las potencialidades existentes
en un seleccionado grupo de empresas cubanas para la
introducción y aplicación de la Producción Más
Limpia y la adopción de un consumo sustentable
partiendo del análisis de los resultados obtenidos
después de la ejecución de evaluaciones rápidas
realizadas por el punto focal “Agencia de Medio
Ambiente” de la Red Nacional de PML de Cuba en
período comprendido entre septiembre 2004 hasta
marzo del 2007.
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Introducción
El desarrollo económico mundial ha conllevado al
incremento del deterioro del medio ambiente mediante la contaminación de las
aguas terrestres y marinas, la contaminación del aire, suelo, la deforestación y
pérdida de la diversidad biológica. El hombre, como eje fundamental del medio
ambiente, para satisfacer sus necesidades cada vez más crecientes ha explotado
los recursos naturales insostenidamente para producir bienes y servicios sin
pensar en la subsistencia las futuras generaciones.
Las políticas ambientales tradicionales que han prevalecido para el control de
la contaminación han ido desde ignorar el problema, a la dilución como forma de
reacción, hasta el control de la contaminación a través del tratamiento de
residuos y emisiones al final del proceso o “al final del tubo” y donde comienza
a aparecer algunos niveles de reuso y reciclaje.
Más recientemente, se ha ido introduciendo una nueva forma para la solución de
los problemas ambientales a través de la prevención de la contaminación cambiado
la política de las llamadas soluciones “al final del tubo” (causantes de grandes
costos) por la reducción de los residuos y emisiones en el mismo lugar donde se
generan a lo largo del proceso productivo o de servicio.
El concepto de Producción Más Limpia (PML) fue lanzado por vez primera en el año
1989 por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) quien
lo definió como aplicación continua de una estrategia integrada de prevención a
los procesos, productos y servicios, para aumentar la eficiencia y reducir los
riesgos a la vida humana y al medio ambiente.
Por otro lado, la Tercera Comisión para el Desarrollo Sustentable definió el
Consumo Sustentable (CS) como el consumo de servicios y productos que responde a
las necesidades básicas y conllevan a una mejor calidad de vida, mientras se
minimiza el uso de recursos naturales y materiales tóxicos, así como la
generación de residuos y contaminantes a través del ciclo de vida de un producto
o servicio, sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras.
Se plantea que la PML y el CS son las dos caras de una misma moneda debido a que
muchas de las soluciones para hacer más sustentables los patrones de consumo
están precisamente en la etapa de producción de bienes y servicios y además, el
diseño de productos y servicios, su distribución y uso, la información y el
reciclaje de residuos involucran tanto al productor como al consumidor.
Es por esta razón, que se impone la introducción y aplicación de estos dos
conceptos en la gestión ambiental de cualquier organización y en especial en
aquellas organizaciones productivas y de servicios.
Desarrollo
Para diagnosticar el grado de implementación y las
oportunidades de introducción de las PML en las organizaciones industriales
y de servicios, se han aplicado diferentes metodologías publicadas por el
PNUMA y la ONUDI, la más difundida por los Centros de Producción Más Limpia
de Latinoamérica es la de la ONUDI. En Cuba, también se difunde esta
metodología fundamentalmente a través de la Red Nacional de Producción Más
Limpia donde ha sido aplicada fundamentalmente a un determinado número de
industrias.
Esta metodología está referida a cómo se realizan las evaluaciones en planta
enfocadas a la PML consistentes en realizar estudios de campo sobre la
situación en que se encuentra una instalación productiva o de servicios
seleccionada, mediante la ejecución de balances de materiales, agua y
energía, (cuantificando las entradas y salidas en los diferentes procesos)
para luego recomendar acciones que eleven la eficiencia productiva y
disminuyan el impacto ambiental reduciendo el consumo de agua, energía y la
generación de residuos. Simultáneamente se analiza también el sistema de
gestión ambiental existente o la potencial adopción del mismo en cada
instalación para lograr el establecimiento de una estrategia de trabajo
adecuada con un enfoque preventivo y continuo que permita reducir los
riesgos a los humanos y al medio ambiente.
Estas evaluaciones pueden ser de dos tipos: a) rápidas y b) completas
a) Las evaluaciones rápidas se ejecutan en menor tiempo, aproximadamente
entre 1 y 3 semanas, pues solo se identifican las opciones de PML que se
pueden ejecutar en la instalación, recomendando su implementación luego de
un estudio de factibilidad técnica, económica y ambiental más exhaustivo.
b) Las evaluaciones completas normalmente se ejecutan durante un período de
entre 1 y 6 meses y son combinadas con el entrenamiento teórico-practico del
equipo de PML creado en cada instalación. Además se apoya y chequea la
implementación de opciones de PML identificadas.
Este trabajo muestra las potencialidades existentes en un grupo de empresas
seleccionadas para la introducción y aplicación de los conceptos de PML y el
CS determinadas a través de la ejecución de evaluaciones rápidas en planta
realizadas por el punto focal “Agencia de Medio Ambiente” de la Red Nacional
de PML de Cuba en período comprendido entre septiembre 2004 hasta marzo del
2007.
Se realizaron evaluaciones rápidas en planta en 55 empresas, de ellas 41
productivas y 14 de servicios tal y como se muestra en la figura 1.
La distribución por sectores productivos y por sectores de servicios se
muestra en las figuras 2 y 3.
Resultados de las evaluaciones
rápidas realizadas
Durante las evaluaciones realizadas se
identificaron un total de 426 problemas que podían ser solucionados a través
de la implementación de medidas enfocadas a la PML así como, medidas
dirigidas a la adopción de un CS como vía de actuación responsable por parte
de las empresas.
Los principales problemas identificados que propiciaron la generación de
residuos y emisiones con potencialidades para su reducción y las causas que
lo provocaron se muestran a continuación.
 A
partir de los problemas identificados se propusieron un total de 344 medidas
enfocadas a la PML y al CS. Las principales medidas propuestas están
relacionadas con la aplicación de buenas prácticas, el cambio de tecnología,
el reuso, el reciclaje y la sustitución de materias primas, materiales e
insumos, tal y como se muestra en la figura 4.
Otras de las acciones encaminadas a la introducción de los conceptos de
PML y CS ha sido la capacitación de especialistas vinculados a la actividad
productiva y de servicios fundamentalmente. El número de personal entrenado
en aspectos básicos relacionados con la PML y el CS desde el 2004 hasta
marzo del 2007, así como también, el número de especialistas – días, se
muestran en las figuras 5 y 6 respectivamente.
Nota: El número de personas – días de entrenamiento se determina
multiplicando el número de personas por los días de duración de la actividad
de capacitación.
Otras actividades de diseminación de información relacionadas con la PML y
el CS se han desarrollado para impulsar estos importantes enfoques a nivel
empresarial.
Dentro de estas actividades se encuentran: seminarios, simposios, mesas
redondas, talleres y conferencias. La figura 7 muestra los resultados desde
el año 2004 hasta marzo del 2007.
La distribución de estas actividades por tipo de actividad se muestra en
la figura 8.
Por otro lado, se han dado respuesta a solicitudes de información
relacionadas con la PML y CS en sectores específicos, así como otros temas a
fines como: gestión ambiental empresarial, gestión de residuos sólidos
industriales, reuso, reciclaje, entre otros. La figura 9 muestra los
resultados de las búsquedas de información y el total de documentos
entregados relacionados con estos temas.
Adicionalmente, se han enviado un total de 31 documentos relacionados con
estos temas a 520 especialistas que han participado en los cursos de
capacitación que se han impartido.
Análisis de los resultados
Como se aprecia en la figura 4, el mayor número de
medidas propuestas están relacionadas con la aplicación
de buenas prácticas, lo que demuestra que muchas de las
soluciones a los problemas identificados no requieren de
grandes inversiones y dependen, en muchos casos, de
adoptar otras formas de producción y consumo, así como
de cumplir con los procedimientos de operación y
servicios establecidos. También, se manifiesta pocas
soluciones encaminadas hacia un consumo sustentable.
Como respuesta a las encuestas aplicadas en cada acción
de capacitación impartida durante el período analizado,
se ha incrementado el nivel de conocimiento sobre PML y
CS en un 80 %. Sin embargo, la adopción de una gestión
ambiental empresarial que involucre los enfoques de PML
y CS aún es insuficiente propiciado fundamentalmente por:
la formación de profesionales, técnicos y directivos
hacia la solución de los problemas ambientales con el
enfoque de “final del tubo” y la resistencia al cambio
por parte de algunos directivos, en relación a los
beneficios que reporta la implementación de un Sistema
de Gestión Ambiental con un enfoque diferente que
propicie la prevención de la contaminación conjuntamente
con la adopción de un consumo responsable y su
contribución a una mayor competitividad y un mejor
desempeño económico y ambiental.
Por otro lado, la inserción del concepto y aplicación de
la PML y el CS en la formación de pregrado es un gran
vacío que debe ser resuelto de manera gradual dado la
necesidad de formar futuros profesionales capaces de
dirigir organizaciones y producir bienes y servicios más
competentes y eficientes al mismo tiempo que se
gestionen de forma racional los recursos naturales y se
implemente una gestión ambiental preventiva.
Con los resultados obtenidos reflejados en este trabajo
se puede plantear la necesidad de incluir los aspectos
relacionados con la PML y el CS dentro de la formación
curricular en las carreras universitarias
fundamentalmente aquellas carreras de ciencias técnicas.
Además de los aspectos relacionados con la PML y el CS
que hoy se están abordando en la formación postgraduada
y que también deben ser incluidos en la formación de
pregrado, se considera necesario abordar otros aspectos
importantes que propicien un mayor conocimiento y una
nueva forma de actuación hacia un consumo sustentable.
Entre estos aspectos tenemos:
• Análisis de ciclo de vida de productos y servicios
• Aspectos relacionados con el ecodiseño
• Estudios de mercado tomando en cuenta las
consideraciones ambientales
• Marketing de productos y servicios amigables con el
medio ambiente
Otra de las acciones para potenciar la adopción de
estrategias de prevención y un consumo sustentable a
nivel empresarial lo constituye la incorporación de los
objetivos estratégicos de la nueva Estrategia Ambiental
Nacional (2007 – 2010) en las estrategias sectoriales.
Conclusiones
Glosario
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Abstract
The world
economic development has conduced to increase the
worsening of the environment as result of the natural
resources pollution. The tendency has been toward the
unsustainable exploitation of natural resources, to
increasing of the goods and services production, as well
as, to elevated consumption.
In this sense, many countries have planed environmental
policies addressed to reducing of pollution introducing
cleaner production practices and promoting the adoption
of responsible consumption.
This article shows the existing potentiality in a
selected Cuban companies group for introducing and
applying of the cleaner production, as well as, the
adoption of a sustainable consumption start from
analysis of the obtained results in short-term
assessments (quick scans) carried out by the Cuban
Environment Agency Focal Point of the National Cleaner
Production Network in the period between 2004 and 2007. |
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Bibliografía
Toolkit UNIDO. (2005):
Cleaner Production Training.
CITMA. 2007. Estrategia
Ambiental Nacional (2007 – 2010)
AMA. Informes internos de
resultados de evaluaciones rápidas en planta (2004 – 2007) |
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